对于国有独资公司是否保留的问题，修改时确实有分歧。从全国大范围来看还是“国退民进”，在竞争性的行业里国家资本不断退出，但是在特殊的行业还要考虑中国的国情。国有独资公司是中国国有企业改制过程中出现的一种特殊现象，在涉及到、、国家命脉的特殊行业，保持国家唯一股东的地位是很有必要的。全民所有制企业是原来按所有者身份划分出的一种企业形态，这种制度产权不明晰，责任不清晰，所以要建立产权、责任清晰的现代企业制度，以资本与责任形式作为企业划分的标准。现代企业即《公司法》上讲的公司，所以企业改制总的方向就是从传统的所有制企业向现代企业制度转变。所谓国有企业改制就是将原来的国有产权变成股份制，这种改制还是非常必要的。国有独资公司最大的问题就是公平和效率问题。公司的监事会应该由股东和职工构成。