没有实际发生债务关系的欠条，等于没有实际履行协议，没有法律效力。但是，主张无效的一方应当提供没有支付款项的证据。法院会对形式有瑕疵的“欠条”，结合其他证据认定是否存在借贷关系。同时对现金交付的借贷，可根据交付凭证、支付能力。交易习惯、借贷金额的大小、当事人间关系以及当事人陈述的交易细节经过等因素综合判断双方之间是否有合法真实的债权债务关系。一、民间借贷纠纷的举证责任。1、民间借贷关系的存在，由出借人举证证明。出借人应提供借据、收据、欠条等债权凭证，或者其他证据。即便出借人持有的债权凭证上没有出借人的姓名或名称时，一般可推定其与债务人之间存在民间借贷关系。如被告要否定未载明债权人姓名或名称的持有人身份，不能通过简单否认的形式，而必须采用有事实依据的抗辩形式。