法律分析：可以作送养人的个人或组织包括，孤儿监护人、儿童福利机构和有特殊困难无法抚养子女的生父母，具体如下：1、这里的孤儿是指父母死亡，或者人民法院宣告父母死亡的未成年人。2、我国社会福利机构主要是指，地方民政部门主管的社会福利院，养育孤儿，找不到生父母。关于有特殊困难无法抚养子女的生父母。应用本项需注意以下三点。1、以特殊困难无法抚养为由送养子女的只能是生父母，不包括养父母和继父母。2、父母必须有特殊困难才能抚养孩子。3、当生父母因特殊困难无法抚养子女而决定送养时，必须由生父和生母双方共同决定。法律依据：《中华人民共和国民法典》。第一千零九十四条 下列个人、组织可以作送养人。（一）孤儿的监护人。（二）儿童福利机构。（三）有特殊困难无力抚养子女的生父母。