鉴于工程欠款属于发包人的违约行为，因此具有惩罚性，垫资是发包人和承包人协商一致的产物，更加注重双方之间的合意。两者最主要的区别体现在：对于垫资，首先当事人是否约定是垫资，如果约定是垫资就按垫资来处理，这时可以请求返还垫资，如果对垫资还约定有利息的，也可请求支付利息，但是约定的利息计算标准高于同期同类贷款利率的部分除外。如果对垫资没有约定利息的，是不能要求支付垫资利息的。如果当事人对垫资没有约定的，就按工程欠款来处理。对于工程欠款，无论是否约定有利息，都是要支付利息的，没有约定的按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息，约定的按约定处理，这时约定的利息计算标准也不再受同期同类贷款利率的限制。一、民间借贷利息有哪些限制。