工程垫资约定一般应确认为合法的，具有法律效力。如果签订合同的任何一方未履行合同或履行不符合约定就构成违约。垫资合同并没有违反法律法规的禁止性和强制性规定，因此只要带、垫资合同充分反映了当事人的真实意思，是双方当事人共同自愿实施的行为，就应当予以充分的尊重。风险提示：施工企业在招投标前，为控制垫资，防范风险，必须采取的主要措施是：(1)认真做好业主的资信调查工作，可以通过银行了解建设单位资金到位程度、业主偿债义务的信誉、偿债的能力、资金保障程度、企业规模等方面，建立业主资信档案，进行分类管理，避免盲目交易。(2)测算企业合理的风险警戒线，建立预警机制。(3)进行收益可行性研究。(4)建立工程垫资决策责任制及审批程序。工程垫资是否合法。