法律分析。1、协商追偿。现实生活中，当发包人拖欠工程垫资时，承包人可以和其协商还款事宜，要求还款或给出明确的还款计划。但当发包人一拖再拖甚至无力付款的时候，协商追款的作用其实不大，就要及时采取其他方式追讨了。2、将工程项目的相关方，统统起诉到法院，争取通过多方追偿的方式索取工程款。按照相关司法解释的规定，工程垫资约定不明的，视为工程欠款，而工程欠款是可以向多方追讨的。如将发包人、转包人、分包人、开发商、业主、政府、项目所有人等与建设工程密切相关的人或单位，统统列为被告，要其所有人共同承担支付工程款及赔偿相应损失。3、尽快委托专业建筑工程律师介入处理，尽早通过法院诉讼取得生效的法院判决书。