法律没有明确规定，需要结合实际的情况分析。1、由流浪狗的原所有人或管理人承担责任，但流浪狗被遗弃后，事实上难以找到原所有人。2、由喂食流浪狗的人承担责任。如果长年给流浪动物供食，让流浪动物活动并居留，就已经构成特殊的饲养关系，并转化成事实上的收养。所以对流浪动物的侵害行为，投食者则要承担相应责任。但如果只是偶然、临时的喂养就不需要承担责任。3、由第三人承担责任。因第三人的过错致使动物造成他人损害的，被侵权人可以向动物饲养人或者管理人请求赔偿，也可以向第三人请求赔偿。一、动物致人损害哪些情形需要承担责任。1、饲养一般动物致人损害。2、未对动物采取安全措施致人损害。3、禁止饲养的危险动物致人损害。4、动物园的动物致人损害。5、遗弃、逃逸的动物致人损害。