犯法，年满十六周岁的未持有《中华人民共和国海员证》或者《船员服务簿》的人员、渔民出海，应当向船籍港或者船舶所在地边防部门申领《出海船民证》。临时出海作业的人员，持常住户口所在地机关出具的有效证明和《中华人民共和国居民身份证》，向其服务船舶所在地的边防部门申领《出海船民证》，发证机关应当注明有效时限。《出海船民证》与《中华人民共和国居民身份证》同时使用。法律依据。《中华人民共和国海商法》。第二条 本法所称海上运输，是指海上货物运输和海上旅客运输，包括海江之间、江海之间的直达运输。本法第四章海上货物运输合同的规定，不适用于中华人民共和国港口之间的海上货物运输。