法律分析。终结的基本作用表现在以下四个方面。（1）节省资源。因为终结意味着活动的结束，某种机构、规划、惯例的终止，以及有关人员的裁减。因此，终结可以减少人力、物力、财力的无效消耗，从而节省有限的资源。（2）提高绩效。当一项在实施中失败，无法解决所面临的问题时，旧的终结就意味着新的启动、新规划的诞生以及相关机构和人员的更新与发展，这无疑有利于更好地解决问题，促进绩效的提高。（3）避免僵化。所谓僵化，指的是一项长期存在，没有及时予以终结的，在发展变化了的环境下，继续执行该，不仅不能解决问题，反而成为解决问题的阻力与障碍，带来严重的不良后果。终结可以避免僵化。