律师分析。按照法律效力的顺序，从上到下依次为：，法律，行规，地方性法规，部门规章，是国家的根本大法，由全国人民代表大会制定和修改，具有最高的法律效力。法律，由全国人民代表大会及其常委制定的规范性文件，在地位和效力上仅次于。行规，是指作为国家最高行政机关的制定的规范性文件，其地位仅此于和法律。所以说，“行规是法规，但是具备法律效力。”这一句话足以简练而准确的回答你的问题。地方性法规，是国家机关制定的规范性文件，其不得与、法律和法规相抵触。部门规章，是指的组成部门及其直属机构在其职权范围内制定的规范性文件。【法律依据】：《中华人民共和国立法法》 第六十五条 根据和法律，制定行规。