不一定构成犯罪，一般给予行政处罚。我国《治安管理处罚法》第七十条规定：以营利为目的，为提供条件的，或者参与赌资较大的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上三千元以下罚款。但是，开设赌场，或者以为业的，构成犯罪。根据《刑法》303条，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制。只要有证据，机关就可以抓人。罪构成要件：1、客体要件本罪侵犯的客体是社会主义的社会风尚。不仅危害社会秩序，影响生产、工作和生活，而且往往是诱发其他犯罪的温床，对社会危害很大，应予严厉打击。2、客观要件本罪在客观方面表现为聚众或者以为业的行为。所谓聚众，是指组织、招引多人进行，本人从中抽头渔利。这种人俗称“赌头”，赌头本人不一定直接参加