一般情况下都是先付款，再开票。需要临时使用的单位和个人，是可以凭购销商品、提供或者接受服务，以及从事其他经营活动的书面证明、经办人身份证明，直接向经营地税务机关申请代开的。依照有关规定应当缴纳税款的，税务机关应当先征收税款，再开具。票据是接受打款后的凭证依据，只有在销售方确认发生经营业务并营收时才能开具，没有发生经营业务的不允许开具。税务机关根据管理的需要，可以按照税务主管部门的规定，委托其他单位代开。人、扣缴义务人必须依照法律、行规的规定缴纳税款、代扣代缴、代收代缴税款。先开票后付款，这种操作不违规。是先付款还是先开票，由双方的合同约定，属于民事范围。只要双方同意，签字盖章，就有法律效益，可以先开票后付款，也可以先付款后开票。