法律分析。不能，企业公章是企业身份和权力的证明，公章只有备案了，加盖企业印章的文件，才具有法律效应，同时意味着企业对文件的内容承担法律责任。法律依据。《印章刻制业治安管理办法》。第十七条 单位或者个体工商户需要刻制公章的，应当凭主管部门出具的证明或者工商行政管理部门核发的营业执照，向门提出申请。经门审批同意后，发给公章刻制证明，在规定的期限内到经营公章刻制业务的单位刻制。门对刻制公章的审批，实行市和区、县两级管理，具体办法由市另行规定。第十九条 单位或者个体工商户需要更换公章的，应当到发证门交回原公章，并按本办法第十七条第一款的规定，重新办理刻制公章手续。