构成罪的，根据具体情节追究刑事责任；不构成犯罪的，由机关治安处罚。公职人员（包括、检查等部门）参与，情节轻微的给予内部行政处分，构成犯罪的要追求刑事责任，并开除公职、党籍。法律面前人人平等，与老百姓一样处理。一、有下列行为之一的，处十五日以下拘留，可以单处或者并处三千元以下罚款。1、参与，个人参赌的财物在五千元以下的。2、为提供场所、赌资、赌具、交通通讯工具的。3、为放哨、通风报信、护场的。二、“聚众”的认定。1、组织3人以上，抽头渔利数额累计达到5000元以上的。2、组织3人以上，赌资数额累计达到5万元以上的。3、组织3人以上，参赌人数累计达到20人以上的。4、组织中华人民共和国公民10人以上赴境外，从中收取回扣、介绍费的。