债务人不能按约定归还债务，债权人可以根据法律规定，到人民起诉。但是，债权人能否胜诉，则需要证据支持。也就是说，要有充分的证据，证明债权债务关系的存在，证明债务人没有归还债务。银行的转账记录，可以证明已经把钱借给了他人，能够证明债权债务关系的存在。但必须有另外证据证明，此转账记录不是归还借款或其他业务往来。没有借据在没有其他证据支（例如微信，记录、短信，通话录音）持时仅凭转账记录是不能起诉的。（现在所能做的是通过电话或当面去要，要的时候要特别强调转账日期，转入账号和金额，做好录音，再去起诉，看能否予以立案）。一、假借条不具有法律效力吗。