《最高人民、最高人民关于办理刑事案件具体应用法律若干问题的解释》1、以营利为目的，有下列情形之一的，属于刑法第三百零三条规定的“聚众”：(一)组织3人以上，抽头渔利数额累计达到5000元以上的。(二)组织3人以上，赌资数额累计达到5万元以上的。(三)组织3人以上，参赌人数累计达到20人以上的。(四)组织中华人民共和国公民10人以上赴境外，从中收取回扣、介绍费的。2、以营利为目的，在计算机网络上建立网站，或者为网站担任代理，接受投注的，属于刑法第三百零三条规定的“开设赌场”。3、我国公民在我国领域外周边地区聚众、开设赌场，以吸引中华人民共和国公民为主要客源，构成罪的，可以依照刑法规定追究刑事责任。(二)组织国家工作人员赴境外的。