法律分析：需要。特别是大中型创业项目或行政收费项目，要列入、社会、经济发展计划中。项目通过项目实施组织决策者申请，得到部门的审议批准，并列入项目实施组织或者计划的过程叫立项。立项分类：鼓励类、许可类、类，分别对应的报批程序为备案制、核准制、审批制。报批程序结束即为项目立项完成。申请项目的立项时，应将立项文件递交给项目的有关审批部门。立项报告包括项目实施前所涉及的各种由文字、图纸、图片、表格、电子数据组成的材料。不同项目、不同的审批部门、不同的审批程序所要求的立项文件是各有不同的。法律依据：《投资条例》。第一条 为了充分发挥投资作用，提高投资效益，规范投资行为，激发社会投资活力，制定本条例。