法律分析：1、补充侦查的形式。根据刑事诉讼法第140条第2款的规定，人民审查起诉的案件，对于需要补充侦查的，可以退回机关补充侦查；也可以自行侦查，必要时可以要求机关提供协助。2、补充侦查的期限和次数。根据刑事诉讼法第140条第3款的规定，对于补充侦查的案件，应当在1个月以内补充侦查完毕，补充侦查以两次为限。这既指退回机关补充侦查的案件，也包括人民自侦案件中决定退回补充侦查的案件。3、经过一次退回补充侦查的案件，人民仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，可以作出不起诉决定。如果案件经过两次退回补充侦查，仍然证据不足，不符合起诉条件的，人民应当作出不起诉决定。