法律分析。根据党章规定，村支书由支部党员大会先选举出支委，然后由支委会选举出村支部、副（报上级党组织批准）。也可以由乡镇直接指派（任命）、副和支委。基层委员会由党员大会或代表大会选举产生，总支部委员会和支部委员会由党员大会选举产生，提出委员候选人要广泛征求党员和群众的意见，但一般群众无权选举村支委会成员。法律依据。《中国党章程》；第十三条 凡是成立党的新组织，或是撤销党的原有组织，必须由上级党组织决定。在党的地方各级代表大会和基层代表大会闭会期间，上级党的组织认为有必要时，可以调动或者指派下级党组织的负责人。党的和地方各级委员会可以派出代表机关。党的和省、自治区、直辖员会实行巡视制度。