法律分析：目前，北京2025年的地铁规划遵循“一主、一副、两轴、多点”的城市空间结构。一主：体现国家形象的重要窗口地区。“一主”也就是中心城区，也包括最中间的核心区(也就是东城区和西城区)。根据定位，这里将是政治中心、文化中心的核心承载区，是历史文化名城保护的重点地区，也是体现国家形象和国际交往的重要窗口地区。一副：区域协同发展的桥头堡。“一副”也就是位于通州的北京行政副中心，会重点承接北京市属行政事业单位及相关服务部门的疏解转移，带动城市东部区域协同发展。根据定位，未来“一副”会依托通州新城，重点发展行政办公、文化旅游和部分商务配套职能。同时，也会处理好通州与大兴、亦庄、顺义等新城及廊坊市北三县地区的发展关系，更好地统筹新城发展、生态建设和城乡一体化。