工程款拖欠可以去工程所在地或被告所在地人民起诉，管辖应该是区或者县人民。凭借欠条可以直接起诉建设单位，但是应当尽可能提供施工合同，竣工结算文件。【法律依据】；根据《民事诉讼法》第一百一十九条，起诉必须符合下列条件。1、原告是与本案有直接p>。根据《民事诉讼法》第一百一十九条，起诉必须符合下列条件。1、原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织。2、有明确的被告。3、有具体的诉讼请求和事实、理由。4、属于人民受理民事诉讼的范围和受诉人民管辖。