本文主要介绍了国有企业改制的程序和步骤，包括成立工作组、制定改制预案、上报审批、清产核资、资产评估、按批复方案实施、办理新公司注册手续等。同时，文中提到国有企业改制方案应包括企业概况、改制原则、目标和程序、资产处置和职工安置方案、改制后企业股权设置方案和企业发展规划等内容。最后，文中强调未经批准不得实施改制方案。法律分析；国有企业改制的程序包括以下几个步骤：首先，成立改制工作组。这个工作组由、经营管理人员、工会和职工代表组成。在改制工作组和企业主管部门的指导下，工作组负责企业改制的具体操作工作。第二，提出改制申请；由企业向提出改制申请，根据有关文件精神及企业实际情况，作出是否同意企业改制及改制方式的批复意见。第三，改制预案的制定和初审。