法律分析。1、我国城乡基层的社会结构、利益格局和人民群众的思想观念发生了深刻变化，乡镇日益成为各种利益关系的交汇点和社会矛盾的集聚点。在新的历史时期，加强乡镇服务能力建设是保障和改善民生、加强和创新社会治理的重要内容，是促进经济持续健康发展、维护社会和谐稳定的重要保证。2、改革开放以来，我国乡镇服务水平得到了有效提升，但一些乡镇还存在服务理念滞后、服务能力不强、服务机制不健全、服务手段落后、服务效能不高等问题。法律依据。《行政区划管理条例》 第四条 民政部门负责全国行政区划的具体管理工作。其他有关部门按照各自职责做好全国行政区划相关的管理工作。