法律分析：立项只是应该履行审批手续的项目的前期工作的一个基础环节，其后有可研、初设等多个环节。就作用来看，立项主要是解决项目可行性的问题，其后的可研、初设、施工图等环节是对项目的进一步深化。法律依据：《关于投资改革的决定》 一、深化投资改革的指导思想和目标。(一)深化投资改革的指导思想是：按照完善社会主义市场经济的要求，在国家宏观下充分发挥市场配置资源的基础性作用，确立企业在投资活动中的主体地位，规范投资行为，保护投资者的合法权益，营造有利于各类投资主体公平、有序竞争的市场环境，促进生产要素的合理流动和有效配置，优化投资结构，提高投资效益，推动经济协调发展和社会全面进步。