违法行为人居住地机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、、毒品的案件除外。移交违法行为人居住地机关管辖的行政案件，违法行为地机关在移交前应当及时收集证据，并配合违法行为人居住地机关开展调查取证工作。几个机关都有权管辖的行政案件，由最初受理的机关管辖。必要时，可以由主要违法行为地机关管辖。对管辖权发生争议的，报请共同的上级机关指定管辖。一、什么情形行政案件由上级机关指定管辖。1、行政案件指定管辖的情形如下：(1)对管辖权发生争议的，报请共同的上级机关指定管辖。(2)对于重大、复杂的案件，上级机关可以直接办理或者指定管辖。(3)上级机关直接办理或者指定管辖的，应当书面通知被指定管辖的机关和其他有关的机关。