律师分析。“十一五”规划是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同奋斗的行动纲领。要落实“十一五”规划提出的各项任务、实现全面建设小康社会的宏伟目标，就必须进一步坚定改革的决心和信心，增强深化改革的自觉性和坚定性。改革开放以来，我国经济社会发展取得的一切成就，都是同坚决地推进经济体制改革和对外开放分不开的。要实现新世纪新阶段的发展任务，把中国特色社会主义事业继续推向前进，必须坚定不移地深化改革、扩大开放。【法律依据】。《中华人民共和国城乡规划法》。第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。