国家机关可以制定地方性法规。我国规定，国家实行法治国家、依法治国原则，法律法规具有普遍适用的效力。地方性法规是指在国家法律法规的基础上，由省、自治区、直辖市及其所辖的地区制定的为本地区特别制定的具有当地特色的法规。国家机关包括和地方各级人民代表大会及其常委会、、省、自治区、直辖市、设区的市等机关。按照法定权限和程序，这些机关都可以制定地方性法规，以保护和促进本地区的经济、社会和文化等各方面发展。需要注意的是，地方性法规必须服从国家法律法规的统一领导和监督，并不得与国家法律法规相抵触。同时，地方性法规也必须符合、法律和上位法规的规定。