法律分析。1.为执行法律、行规的规定，需要根据本行政区域的实际情况作具体规定的事项。2.属于地方性事务需要制定地方性法规的事项。法律依据。《中华人民共和国立法法》 第七十三条 地方性法规可以就下列事项作出规定。（一）为执行法律、行规的规定，需要根据本行政区域的实际情况作具体规定的事项。（二）属于地方性事务需要制定地方性法规的事项。除本法第规定的事项外，其他事项国家尚未制定法律或者行规的，省、自治区、直辖市和设区的市、自治州根据本地方的具体情况和实际需要，可以先制定地方性法规。在国家制定的法律或者行规生效后，地方性法规同法律或者行规相抵触的规定无效，制定机关应当及时予以修改或者废止。