一、地方性法规由谁制定。1、地方性法规由省、直辖市的人民代表大会和它们的常务委员会制定。2、法律依据：《中华人民共和国宪法》第一百条，省、直辖市的人民代表大会和它们的常务委员会，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，报全国人民代表大会常务委员会备案。设区的市的人民代表大会和它们的常务委员会，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以依照法律规定制定地方性法规，报本省、自治区人民代表大会常务委员会批准后施行。二、地方性法规可以设定行政强制执行吗。1、地方性法规只可以设定查封场所、设施或者财物和扣押财物。