法律分析：新农村建设工作要根据农村实际，紧密结合资源现状和经济基础，充分发挥资源优势，发展特色产业，改善村民的居住条件和生活环境基本得到改善，依法治村，民主决策、管理、监督得到落实，农民的素质得到初步提高，为全面实现小康社会。法律依据：《中华人民共和国城乡规划法》。第十四条 城市组织编制城市总体规划。直辖市的城市总体规划由直辖市报审批。省、自治区所在地的城市以及确定的城市的总体规划，由省、自治区审查同意后，报审批。其他城市的总体规划，由城市报省、自治区审批。第十五条 县组织编制县所在地镇的总体规划，报上一级审批。其他镇的总体规划由镇组织编制，报上一级审批。