解释：第十一条【工伤保险基金统筹层次和特殊行业参加异地统筹】第十一条 工伤保险基金在直辖市和设区的市实行全市统筹，其他地区的统筹层次由省、自治区确定。跨地区、生产流动性较大的行业，可以采取相对集中的方式异地参加统筹地区的工伤保险。具体办法由劳动保障行政部门会同有关行业的主管部门制定。【解释】本条是关于工伤保险基金统筹层次和特殊行业参加异地统筹的规定。1．工伤保险基金统筹层次。根据本条规定，工伤保险基金的统筹层次可以分以下几种情况：一是在四个直辖市实行全市统筹。二是在省、自治区实行设区的市级统筹，也就是实行地（市）级统筹。三是在不是设区的市的工伤保险基金如何统筹，条例授权由省、自治区来确定。二是大多数国家的统筹层次都较高。2．特殊行业的异地统筹。