【法律分析】；第一，公告送达适用两种情形：一是被告下落不明的；二是通过直接送达、留置送达、邮寄送达等方式无法送达的。第二，只有起诉时下落不明，采取公告送达的，才只能适用普通程序，对于起诉时无法通过其他送达方式送达而采取公告方式送达的，也可以适用简易程序审理。第三，对于一些案情简单，权利义务关系明确的案件，无法对被告采用直接送达、留置送达、邮寄送达等方式送达而以公告方式送达的，适用简易程序也可以缩短当事人的诉讼时间，减少当事人的诉累，更加符合简易程序的宗旨。【法律依据】；《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》。