根据《民事诉讼法》第142条规定：“基层人民和它派出的法庭审理事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单的民事案件，适用本章规定。”。【解释】本条规定了简易程序适用范围。简易程序是基层人民和它派出的法庭审理事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单的民事案件适用的程序。该程序相对于普通程序来说，在起诉手续、传唤当事人方式、审理程序以及审限等方面都做了简化，可以说是一种简化了的普通程序。根据《简易程序规定》规定。第1条基层人民根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十二条规定审理简单的民事案件，适用本规定，但有下列情形之一的案件除外。(一)起诉时被告下落不明的。(二)发回重审的。(三)共同诉讼中一方或者双方当事人人数众多的。