法律分析。“两权”是指农村承包土地的经营权和农民住房财产权。按照现行法律，农村“两权”不能抵押。为支持农村土地和金融创新，2015年12月份全国常委会决定在232个试点县分别暂时调整实施物权法、担保法关于集体所有的耕地使用权、集体所有宅基地使用权不得抵押的规定。法律依据。《中华人民共和国民法典》。第三百三十条 农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营。农民集体所有和国家所有由农民集体使用的耕地、林地、草地以及其他用于农业的土地，依法实行土地承包经营制度。第三百三十一条 土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利，有权从事种植业、林业、畜牧业等农业生产。