法律分析。要看乙方在借款的时候，有没有偿还能力，有没有据为己有的意图，有没有按照约定的用途使用款项。这时候如果就认定双方是经济纠纷，机关不能介入，那就可能放纵一个犯罪；如果机关盲目介入，可能就把一个民事纠纷刑事打击。法律依据。《中华人民共和国民事诉讼法》。第十七条 基层人民管辖第一审民事案件，但本法另有规定的除外。第十 中级人民管辖下列第一审民事案件。(一)重大涉外案件。(二)在本辖区有重大影响的案件。(三)最高人民确定由中级人民管辖的案件。第十九条 高级管辖。高级人民管辖在本辖区有重大影响的第一审民事案件。第二十条 最高人民管辖下列第一审民事案件。(一)在全国有重大影响的案件。(二)认为应当由本院审理的案件。