法律分析：十三五规划发展目标有：一要实现居民收入倍增计划。2020年要实现实际人均居民收入年均增长7.4%-8%，消费率达到62%的世界平均水平。二要实现服务业和城镇建设优先发展。2020年力争服务业占GDP比例达54%以上；全国城镇化率达60%以上。三要实现低碳发展。耕地保有量18亿亩以上；森林覆盖率达24%以上；单位GDP二氧化碳排放量年均下降17%；单位工业增加值耗水量年均下降30%。四要实现科教兴国阶段战略目标。普及12年义务教育，研发经费支出占GDP比例达3%，每万人发明专利拥有量达5件以上。