政企分开在改革之初就已经提出来了，但至今仍没有达到设想目标。政企关系实际上一直处于矛盾状态：一方面，出于国有资产保值增值的考虑，依然以各种理由、各种身份（改制以前以行政长官的身份，改制以后则以国有股权代表的身份）对企业实施行政干预。结果政企不分现象仍十分普遍，改制以后则以国有股权代表的身份）对企业实施行政干预。结果政企不分现象仍十分普遍；另一方面，作为国有资产所有权代表，受信息、利益、人力等多方面因素的，并没有很好地履行所有者职责，相当一部分国有资产处于失控状态，“所有者缺位”和“内部人控制”现象严重，大量国有资产流失。