一、国家养老新加强托低保障，加大对基层养老服务设施、乡镇敬老院、市县福利机构建设投入力度，优先兜低保障经济困难的高龄失能失智老人基本养老服务需要，尽快建立长期照护服务体系。并通过长期照护保险制度的设置，建立起风险分担和防范机制，提升老人和养老机构应对和抵御风险的能力。制定完善长照补贴，引入第三方制定长照对象评估标准、并对执行效果进行监督。二、简化登记审批程序，降低社会力量创办养老机构门槛，落实税费减免、金融扶持等优惠，调动社会力量参与养老服务的积极性。完善购买服务制度，对民办养老机构进行建设、运营、培训补贴。大力推进运营改革，鼓励公办与民办、机构与社区合作，推进公办民营、民办公助等多种方式发展，盘活闲置养老资源，最大限度发挥机构社会效益。