村民委员会的成立必须由村民直接选举产生，不得由任何组织或个人指定或撤换。村民委员会的设立应适度，便于村民自治，过大或过小都会影响村民自治和集体经济发展。村委会的设立、撤销、范围调整应由村民会议集体讨论同意，并报县批准。法律分析；一、村民委员会怎么成立的。《村民委员会组织法》第十一条规定：村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。任何组织或个人不得指定、委派或者撤换村民委员会。由此可以看出，村民委员会主任、副主任和村委会委员三种职务必须由村民直接投票选举产生，不得先选举村民委员会委员，然后再有委员自己推选主任专和副主任。村民委员会主任、副主任和委员的直接选举是全体村民的选举，不能采用户代表选举，也不能采用村民代属表选举的方式。二、村民委员会设立的原则。