开工许可证和施工许可证的区别：受理单位不同，开工报告：向监理工程师提交；施工许可证：向工程所在地县级以上建设行政主管部门办理。申请单位不同，开工报告：承包单位申请的，是承包单位向监理报告；施工许可证：建设单位向建设主管部门申请。建设工程开工证：经建设施工单位申请，由城市建设管理部门核发的建设项目开工的法律凭证。主要载明建设单位和施工单位名称，建设地点和建筑面积等内容。开工许可证办理程序。1、申报人备齐资料到建设局办事大厅窗口办理施工许可手续。2、由窗口工作人员受理申报材料。3、经审查，材料齐全的，发给《施工许可证》。施工许可证；