费改税是指在对现有的收费进行清理整顿的基础上，用税收取代一些具有税收特征的收费，通过进一步深化财税改革，初步建立起以税收为主，少量的、必要的收费为辅的收入体系。实质是为规范收入机制而必须采取的一项重大改革举措。目前我国收费的项目很多、数额大、资金分散、管理混乱。收费数量与税收大致相当，使全社会的负担异常沉重，既严重影响了宏观职能的行使，又妨碍了经济的正常运行，费改税大盘资金脱离了财政的管理和监督，分配秩序混乱并滋生了现象。因此，必须采取“清理、取消、保留、归并、转型、改税”等多项措施和方法，整顿分配秩序、规范分配行为、完善分配创度、理顺分配关系，进行收费制度改革。