监护人不在不可以办身份证。未满十六周岁公民办理身份证，由监护人陪同代为申请。需要当事人和监护人一起，到当事人户籍所在派出所，申请办理身份证办理手续。未满十六周岁公民，自愿申请领取居民身份证的，发放有效期五年的居民身份证。身份证首次申领，省内户籍居民可以在现居住地机关办理。年满16周岁，由本人持户口簿就近向现居住地派出所提出申请；未满16周岁，由监护人陪同申请人就近向现居住地派出所提出申请，交验监护人居民身份证和户口簿。监护人与申请人不在同一户口簿、无法证明与申请人亲属关系的，需提交申请人出生医学证明等其他证明监护关系的材料。身份证办理流程如下：