法律分析。一是鼓励人才创新创业。在我国实施创新驱动发展战略、推动“大众创业、万众创新”的背景下，于2015年6月发布了《关于大力推进大众创业万众创新若干措施的意见》，提出“创新机制”“优化财税”“激发创造活力，发展创新型创业”等措施。为贯彻落实精神，各地纷纷出台吸引集聚创新创业人才的，其中比较有代表性的有：杭州市2015年1月出台的《杭州市高层次人才、创新创业人才及团队引进培养工作的若干意见》、北京市2015年3月实施的《“创业中国”中关村引领工程（2015—2020年）》、广州市2016年3月制定的《羊城创新创业领军人才支持计划实施办法》等。这些加大了对高层次人才创新创业的扶持力度，在信贷、税收、场租等方面给予人才极大的优惠和便利。