法律分析。1、本集体经济组织成员的村民会议选举产生承包工作小组。2、承包工作小组依照法律、法规的规定拟订并公布承包方案。3、依法召开本集体经济组织成员的村民会议，讨论通过承包方案。4、公开组织实施承包方案。5、签订承包合同。法律依据。《中华人民共和国农村土地承包法》 第二十条 土地承包应当按照以下程序进行。（一）本集体经济组织成员的村民会议选举产生承包工作小组。（二）承包工作小组依照法律、法规的规定拟订并公布承包方案。（三）依法召开本集体经济组织成员的村民会议，讨论通过承包方案。（四）公开组织实施承包方案。（五）签订承包合同。