法律分析：(1)本集体经济组织成员的村民会议选举产生承包工作小组。(2)承包工作小组依照法律、法规的规定拟订并公布承包方案。(3)依法召开本集体经济组织成员的村民会议，讨论通过承包方案。(4)公开组织实施承包方案。(5)签订承包合同。法律依据：《中华人民共和国农村土地承包法》。第十条 国家保护承包方依法、自愿、有偿流转土地经营权，保护土地经营权人的合法权益，任何组织和个人不得侵犯。第十九条 家庭土地承包应按以下程序进行。(1)本集体经济组织成员的村民会议选举产生承包工作小组。(2)承包工作小组依照法律、法规的规定拟订并公布承包方案。(3)依法召开本集体经济组织成员的村民会议，讨论通过承包方案。(4)公开组织实施承包方案。(5)签订承包合同。