法律分析：在我国制定行政法规的权力属于国务院。中华人民共和国中央人民政府，即中国国务院，是最高国家权力机关的执行机关，最高国家行政机关。该机关由总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组成。实行总理负责制，各部、各委员会实行部长、主任负责制。设立办公厅，由秘书长领导。其职权包括：1、制定并解释国家的法律，颁布法令，并监督其执行；2、规定国家的施政纲领。3、废除或修改政务院与国家的法律、法令相抵触的决议或命令；4、批准或废除或修改中华人民共和国与外国订立的条约或协定；5、处理战争或和平问题。