补办户口簿不一定要户主。户口簿丢失、被盗后，户主本人应及时向派出所报告，并提出补发的书面申请；户主因为其他原因不能前往派出所申请办理的，应出具书面委托申请；户内成年人持合法有效证件，及户主委托书到公安派出所申报遗失和补发。法律依据。《中华人民共和国户口登记条例》。第二条 中华人民共和国公民，都应当依照本条例的规定履行户口登记。现役军人的户口登记，由军事机关按照管理现役军人的有关规定办理。居留在中华人民共和国境内的外国人和无国籍的人的户口登记，除法令另有规定外，适用本条例。