法律分析：土地确权机关及主管：确权机关是指依法有权确定土地所有权和使用权归属的行政机关。依照中国《土地管理法》第十六条的规定，确权的权利主体为乡级或县级以上，也就是说只有乡级或县级以上才具有确认所有权和使用权的权力。主管是指确定土地所有权和使用权的具体承办部门。土地管理部门作为的职能部门，具体承办确权工作，对确权的意见和建议，要报同级作出决定。法律依据：《中华人民共和国土地管理法》。第十五条 各级应当依据国民经济和社会发展规划、国土整治和资源环境保护的要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求，组织编制土地利用总体规划。土地利用总体规划的规划期限由规定。第十六条 下级土地利用总体规划应当依据上一级土地利用总体规划编制。