我国《道路交通安全法》第5规定表明，处理交通事故，作出责任认定是机关作为管理机关所必须履行的职责，也就是说，除机关之外的任何行政机关是无权为道路交通事故作出责任认定的。机关在道路事故处理上处于决定性的主导地位，而当事人处于被动的隶属地位。并且，我国《道路交通安全法》明确规定，交通事故的处理只能由事故发生地的本级的机关进行，其它行政机关及部门无权处理。根据目前实践表明，如果交通事故没有作出责任认定前，当事人一方向人民提起诉讼，希望寻求法律保护，人民一般不予受理。因此，道路交通事故责任认定是处理交通事故的必备前提，如果机关不履行处理交通事故的职责，事故的当事人有权要求机关履行职责