不是，1、建设用地使用权人依法对国家所有的土地享有占有、使用和收益的权利，有权利用该土地建造建筑物、构筑物及其附属设施。2、建设用地使用权可以在土地的地表、地上或者地下分别设立。3、设立建设用地使用权，应当符合节约资源、保护生态环境的要求，遵守法律、行规关于土地用途的规定，不得损害已经设立的用益物权。4、设立建设用地使用权，可以采取出让或者划拨等方式。工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一土地有两个以上意向用地者的，应当采取招标、拍卖等公开竞价的方式出让。严格以划拨方式设立建设用地使用权。5、通过招标、拍卖、协议等出让方式设立建设用地使用权的，当事人应当采用书面形式订立建设用地使用权出让合同。建设用地使用权出让合同一般包括下列条款。（一）当事人的名称和住所。